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国务院安委办:大型商业综合体消防安全专项整治工作方案

时间:2018-08-03编辑: admin 点击率:

  国务院安委办:大型商业综合体消防安全专项整治工作方案

  国务院安委会办公室关于印发

  

《大型商业综合体消防安全专项整治作业计划》的告诉

  

安委办〔2018〕21号

  

各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产委员会,公安部、住宅城乡建造部、商务部、文明和旅行部、应急办理部、市场监管总局、国家动力局:

  

为有用防备和坚决遏止重特大火灾事故的发作,结合当时火灾防控作业实践,国务院安委会办公室决议从2018年7月至10月安排展开大型商业综合体消防安全专项整治。现将《大型商业综合体消防安全专项整治作业计划》印发你们,请结合实践仔细安排施行。

  

国务院安委会办公室

  

2018年7月3日

  

大型商业综合体消防安全专项整治作业计划

  

近年来,我国大型商业综合体逐年增多。这类场所一旦发作火灾,丢失大、伤亡大、影响大,救活救援困难。为实在加强火灾防控作业,充沛确保人民大众生命财产安全,国务院安委会办公室决议在全国规模内安排展开大型商业综合体消防安全专项整治。特拟定作业计划如下:

  

一、作业方针

  

仔细贯彻执行**关于应急办理的重要思维和党的十九大精力,依照政府统一领导、部分依法监管、单位全面担任、大众积极参与的准则,安排展开大型商业综合体消防安全专项整治,及时化解安全风险、消除安全风险,推进消防安全防备职责办法执行,不断进步消防安全办理水平,有用防备和坚决遏止重特大火灾事故发作。

  

二、整治时刻

  

2018年7月至10月。

  

三、整治规模

  

已建成投入运用的修建面积5万平方米(含)以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功用于一体的城市商业综合体(不包括住宅和写字楼部分的修建面积)。

  

四、整治要点

  

(一)修建运用功用。

  

1.大型商业综合体修建实践运用功用是否与规划功用共同。

  

2.通过特别消防规划的,是否按原规划文件要求执行相关针对性技术办法。

  

3.内部装修改造是否擅自改变运用性质,导致修建耐火等级、安全分散、消防设备设置等不契合要求。

  

(二)修建消防设备。

  

1.是否按消防技术规范或经同意的特别消防规划文件设置消防设备。

  

2.是否对修建消防设备定时检验修理,每年至少进行一次全面检测。

  

3.主动消防设备是否正常运转,报警、操控、模仿救活测验等功用是否契合要求。

  

(三)防火分隔设备。

  

1.防火分区是否契合消防技术规范或经同意的特别规划文件要求。

  

2.防火门、防火卷帘等防火分隔设备是否完好有用。

  

3.修建外墙设置外装修面或幕墙时,其空腔部位是否在每层楼板处选用防火封堵资料封堵。

  

(四)消防安全办理。

  

1.大型商业综合体产权单位、托付办理单位以及各运营主体、运用单位是否别离清晰消防安全职责人、办理人;是否树立消防安全作业归口办理部分,并逐级清晰消防安全办理职责。

  

2.从事消防设备检测、修理、保养的安排是否具有相应资质,经修理、保养的修建消防设备是否契合国家规范、职业规范,是否违规出具虚伪、失实文件。

  

3.消防安全职责人、办理人是否通过消防安全练习,消防操控室值班人员是否获得中级及以上国家作业资格证书。

  

4.是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位清晰要点岗位人员和职工的消防安全职责。

  

5.是否安排展开消防安全教育练习,拟定救活和应急分散预案并施行演练;是否执行防火查看巡查,及时整改火灾风险。

  

6.是否违规住人、违规设置仓库或许过量寄存易燃可燃产品货品。

  

7.是否拟定并严厉执行用火、用电安全办理制度。

  

(五)救活救援条件。

  

1.修建外墙是否违规设置影响逃生、天然排烟和救活救援的障碍物。

  

2.是否根据需要设置救活救援窗,有无显着标识。

  

3.消防车道、消防车登高操作场所是否满意火灾补救要求。

  

4.微型消防站建造是否契合规范,是否执行办理、练习、值守、联动等作业制度,是否具有及时处置初起火灾才能。

  

五、整治办法

  

(一)紧密防火分隔。防火分区不合理的应从头划定、设置。防火分隔不到位的,应按规范要求采纳分隔、封堵办法。防火门、枣庄消防张扬进超市 收买“平安”。防火卷帘等防火分隔设备损坏的,应及时修正,确保完好有用。修建外墙设置外装修面或幕墙时,其空腔部位应在每层楼板处选用防火封堵资料进行封堵。

  

(二)加强设备保护。大型商业综合体应托付具有相应资质的消防设备保护保养检测安排对修建消防设备进行一次全面检测并定时保护保养,定时安排对电气体系进行保养和检测,每月对主动排烟窗联动敞开功用进行全数测验,及时撤除影响逃生、天然排烟和救活救援的外墙障碍物,在救活救援外窗设置显着标识。

  

(三)施行智能管控。大型商业综合体应接入城市消防长途监控体系,在首要进出口、人员密布部位设备客流监控设备,运用燃气的部位应设置燃气走漏报警和主动堵截设备,具有电气火灾风险的场所应设置电气火灾监控体系,运用手机APP实时动态查看消防设备运转状况。
 

  

(四)压实主体职责。大型商业综合体应树立由修建首要产权单位或许托付办理单位法定代表人为组长的消防安全办理安排,与各运营主体、运用单位逐一签定职责书,清晰各方消防安全职责。至少装备一名专业办理人,鼓舞聘任注册消防工程师,专职担任消防安全。

  

(五)建强消防部队。大型商业综合体微型消防站应通过当地消防部分拉动测验,有条件的应建专职消防队,积极参与消防安全区域联防联控,树立与现役消防队联勤联动机制。消防部分安排大型商业综合体查询了解,拟定完善针对性救活作战预案并展开演练,积极展开主动消防设备测验和救活救援技战术研讨,加强对微型消防站、专职消防队的辅导、调度。

  

(六)加强宣扬练习。充沛运用各类媒体广泛宣扬大型商业综合体火灾风险性,大力遍及防火、救活和逃生自救常识,进步大众消防安全意识。大型商业综合体至少每半年安排一次全员消防练习和演练,消防安全职责人、办理人须通过消防安全练习,消防操控室人员须获得中级及以上国家作业资格证书。

  

(七)强化监督法律。对通过专家评定并投入运用的大型商业综合体,应逐条整理其特别消防规划及相关针对性技术办法,作为要点查看内容。对查看发现的违法行为和火灾风险,严厉依法施行责令三停、行政拘留和暂时查封等处分和强制办法。对存在严峻火灾风险的大型商业综合体,提请政府挂牌督办。

  

(八)施行综合治理。会集约谈大型商业综合体及其连锁集团消防安全职责人,催促向社会揭露许诺消防安全。对大型商业综合体严峻火灾风险进行曝光。对逾期未改的严峻火灾风险单位,以及未依照国家规范、职业规范检测、修理、保养修建消防设备的安排,列入消防安全不良行为发布范畴,通报有关部分。

  

六、使命分工

  

(一)国务院安委会办公室树立由应急办理部、公安部、住宅城乡建造部、商务部、文明和旅行部、市场监管总局、国家动力局等相关部分参与的大型商业综合体专项整治和谐小组,辅导各地大型商业综合体专项整治作业,定时通报整治作业进展状况,研讨和谐有关作业,联合展开督导查看。应急办理部消防局承当和谐小组日常作业。

  

(二)省(自治区、直辖市)安委会加强调度指挥和查看督导,清晰各市(地、州、盟)政府是专项整治榜首职责主体,各县(市、区、旗)政府是直接职责主体,详细担任专项整治的安排施行。

  

(三)当地各级公安消防、住建、商务、文明、旅行、安全监管、工商、质监、动力(电力)等部分依照相关法律法规规则,仔细履职,加强合作,抓好各项作业执行。

  

(四)当地各级安委会要清晰交通运输、卫生计生、国有资产办理、体育等相关职业主管部分在大型商业综合体消防安全专项整治作业中的职责,担任做好本职业范畴的专项整治作业。

  

七、作业过程

  

(一)发动布置阶段(7月15日前)。当地各级安委会召开会议进行布置,拟定详细施行计划,清晰整治作业方针、使命和办法,细化相关部分、单位整治作业职责,敏捷展开作业。

  

(二)排查整治阶段(7月16日至10月15日)。一是展开全面排查。安排大型商业综合体展开消防安全自查,各省(自治区、直辖市)安排市、县展开互查。对排查出的安全风险,树立台账、列出清单、逐项整改。8月15日前完结排查作业。二是会集约谈曝光。分区域、分职业对大型商业综合体及其连锁集团消防安全职责人进行约谈,催促执行防备职责办法。对排查发现的杰出风险,在当地主流媒体曝光,全国会集曝光一批严峻影响公共安全、久拖不改的大型商业综合体风险单位和未依法执业的消防设备保护保养检测安排。三是施行要点整治。对排查发现的火灾风险整改难易程度及损害结果进行剖析研判,逐一拟定整改计划和办法,逐一执行整改计划、职责和资金。排查整治期间,会集查办一批存在严峻违法行为的单位,会集挂牌督办一批存在严峻火灾风险的单位。

  

(三)总结检验阶段(10月16日至10月31日)。各地树立查看组,对大型商业综合体消防安全专项整治作业进行查看检验,检验不合格的一概从头进行整治,查看检验状况归入当地各级政府2018年度安全出产作业考核内容。

  

八、作业要求

  

(一)加强安排领导。各地要高度重视,充沛认识大型商业综合体消防安全面对的严峻形势,将展开专项整治作为避免火灾发作、保护公共安全的重要行动,实在抓好执行、抓出成效。要逐级树立安排安排,加强调度指挥,压实作业职责。

  

(二)强化监管协作。各相关部分要依照管职业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产运营有必要管安全的要求,各尽其职,各负其责,联合安排查看监察,树立健全信息同享、扬州消防进军训 6千余名更生进修防,状况通报、联合查办、案子移交等机制,构成大型商业综合体监管合力。

  

(三)严厉督导问责。各地要组成督导组,采纳四不两直的方法,明查暗访作业使命执行状况。对未按要求展开专项整治、作业不到位、作用不显着的区域和单位,要催促其加大作业力度,执行整治办法。专项整治期间,大型商业综合体发作较大及以上火灾事故的,要依法从严从重追查有关单位和人员的职责。

  

(四)完善长效机制。各地要边整治边总结,固化好的经历做法,对存在的遍及性问题,要进行专题研讨并及时修订完善有关法规规范,加强城市公共修建和高层修建消防规划办理,强化修建消防设备检测保护保养监督检查机制,不断进步城市修建消防安全办理水平。

  

各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团专项整治作业布置状况,请于2018年7月15日前报送国务院安委会办公室大型商业综合体专项整治和谐小组;7月至9月,每月28日报送当月作业小结;10月31日前报送作业总结。

  

联系地址:北京市西城区广安门南街70号,联系电话:010-66267597、66267598,66267911(传真)。

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